□本報記者霍仕明本報見習記者韓宇
  在養老服務業發展方面如何加大投入?如何支持與吸引民間資本參與養老服務業?怎樣提高居家養老服務水平?如何落實和提高養老服務業人員待遇……
  遼寧省十二屆人大常委會第十次會議近日舉行聯組會議,對遼寧省老齡事業發展情況進行專題詢問。委員們接連拋出13個問題,居家養老、醫養結合等較新詞語不時出現在會場。遼寧省發改委、民政廳、人社廳、教育廳等部門主要負責人逐一應答。
  鼓勵民資參與養老服務
  近年來,遼寧省政府在養老服務業發展方面取得了一定成績,但是隨著省內老年人口的不斷增長,提供養老服務已成為社會剛性需求。
  李會永委員發出此次會議首問:“省政府今後在養老服務業方面如何逐步加大投入,加強城鄉養老服務設施的規劃和建設?”
  遼寧省發改委主任王金笛表示,在今後幾年中,將統籌規劃老齡事業發展和養老服務體系建設,不斷加強全省城鄉社會養老服務體系建設。省發改委會同有關部門研究編製了《遼寧省基本公共服務體系發展規劃(2013—2015)》,其中特別明確地市級城市至少要建有一所老年活動中心和專業性養老護理中心;每個縣(市、區)至少建立一所床位500張以上示範性、綜合性社會福利中心,實現每千名老人擁有床位35張。
  “如何支持與吸引民間資本參與養老服務業,為各層次的老年群眾提供多層次的養老服務?”王景蘭委員接著發問。
  遼寧省民政廳廳長馮韌說,要不斷完善扶持政策,吸引民間資本進入養老服務業。近期,省民政廳等14個部門將出台《關於加快推進養老服務機構健康發展的若干政策規定》,進一步明確養老機構貸款貼息、運營補貼、養老機構綜合責任保險補貼等政策。對非營利性、營利性養老機構建設和養老服務有關事項免徵或適當減免有關行政事業性收費,落實對養老機構有關稅收政策,繼續執行養老服務機構用水、用電、用氣、用熱等方面按照居民標準繳費的政策。
  居家養老將成發展趨勢
  目前,遼寧全省建成區(縣、市)、街道、社區養老服務中心893個,為13.3萬老年人提供了入戶服務,但當前居家養老服務工作還存在服務設施不夠完善、服務功能不夠健全、服務能力還不夠強等問題。
  王秀傑委員就此的提問簡明扼要:“如何進一步提高居家養老服務水平?”
  馮韌回答,首先是抓居家服務設施的基礎設施建設,根據遼寧省政府《關於加快發展養老服務業的實施意見》,到2020年,全省城市社區養老服務設施達到3000個左右,城市社區每萬人擁有養老服務設施面積達到200平方米以上,全省農村社區養老服務設施達到7000個,在每個村要建設100平方米左右的社區養老服務設施;其次是抓居家養老服務體系完善,通過發展居家網絡信息化服務、便捷服務、老年人文化娛樂服務等,使生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。
  高陽委員聽了馮韌的回答後表示,現在的養老服務中,缺少醫療護理、精神慰藉、臨終關懷等專業性服務,機構數量多、水平不高。他繼續問道:“如何在養老機構中推進‘醫養結合’模式,建立醫療準入制度?”
  “這要看養老機構周邊的醫療衛生資源是否充分、醫療服務網絡是否健全,如果很充分、很健全,鼓勵利用周邊的醫療服務機構,雙方進行合作簽約,同時鼓勵探索多種合作模式。”遼寧省衛生計生委主任王大南說,如果養老機構自身規模較大,且周圍的醫療資源不是很充分,鼓勵按照醫療機構的設置條件,依法申請、審批設立新的醫療機構,實行依法執業。
  提高養老服務人員待遇
  何明清委員提出,在養老機構中的老年人,存在著意外責任風險,養老機構的應對能力和善後處理能力有限,相關保險制度不夠健全。他發問道:“從各項綜合保險制度方面,相關部門有哪些措施、有哪些想法?”
  馮韌回答:“養老院、福利院、敬老院、農村困難家庭常見病人托管中心等養老機構都可以投保養老機構責任保險,在保險期限內,入住老年人因養老機構責任事故導致的相關費用,包括意外殘疾或身故賠償、意外醫療費用、住院津貼以及救援費用、法律費用、第三者責任,按照約定進行賠償。”
  馮韌還表示,在推動養老機構責任保險的同時,遼寧省實施了“關愛老年人健康工程”老年人意外傷害保險項目,保障範圍包括老年人日常生活中導致的各種意外傷害,每份組合保險保障額度為22000元。
  目前,養老服務業從業人員待遇比較低,招工比較難,沒有實行持證上崗,影響了養老服務業發展。
  曲寶麗委員拋出問題:“如何落實和提高養老服務業人員的待遇,加強從業人員的專業培訓和資格認證,提高從業人員的服務水平?”
  遼寧省人社廳廳長李樹民表示,在工資待遇方面,將不斷擴大工資集體協商覆蓋範圍,推動企業建立工資共決機制、工資正常增長和支付保障機制,加強執法檢查,落實好政府最低工資標準保障制度;在社會保險方面,將確保所有養老服務業從業人員全部納入保障範圍;在持證上崗和職業化、專業化方面,將配合主管部門共同出台職業資格準入的相關文件,指導各級人社部門嚴格按照養老護理員等國家職業標準,落實養老護理員職業資格證書制度,滿足從業人員的就業需求和各類養老服務機構的用工需求。
  (原標題:規模較大養老院可設醫療機構)
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